京津冀拟统一编制十三五规划 研究“三规合一”
【铝道】据报道,为强化顶层设计,今年京津冀三省市将会同中央有关部门共同编制三省市统一的 十三五 规划,研究制定包括经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划在内的 三规合一 规划。
报道称,通过顶层设计建立严控增量的长效机制,同时继续启动疏解存量工作,力争到2017年取得突破性进展。
河北省发改委宏观经济研究所副所长高智曾指出,京津冀在战略层面存在三个方面的体制机制问题:区域功能配置不当,由此导致城市、产业、基础设施、生态等布局失衡;持续沿用传统计划式资源配置方式,导致区域发展落差持续扩大;行政分割的财税体制和社会发展政策,阻碍了资本、技术、人才等要素的自由流动和优化配置。
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高智认为,解决上述问题, 应突破两个传统观念。 一是突破行政区划的首都概念,电子尺将天津及河北保定以北的地区作为首都功能的重要组成区,以利于首都功能在更大范围和空间上配置;二是突破传统的点轴发展理论的束缚,树立络化的城市布局和发展理念,构建以京津保(定)为核心,石(家庄)、唐(山)两个区域中心城市为两翼,一批特色功能城市为支撑、功音频变压器能互补、均衡发展的络化城市布局体系。
国土资源部副部长王世元曾在《国家新型城镇化规耳机插针划》发布会上提及上述规划时表示,未来京津冀地区将减少新增建设用地指标,控制新增建设用地规模。
值得一提的是,邮政业已率先开展联合编制规划。由北京市邮政管理局牵头组织召开的京津冀地区快递服务发展 十三五 规划编制专题会日前在北京召开,包括国务院发展研究中心产业经济研究部和北京、天津、河北三省(市)邮政管理局负责人,国家邮政局政策法规司相关专家,以及规划编制课题组工作人员等参加会议。
《京津冀协同发展规划纲要》已于近日下发至北京、天津、河北三地,其中,产业转移是重点,也是难点。
河北工业大学京津冀发展研究中心博士李峰曾表示: 产业转移与经济体制有很大关联,涉及绩效,也关乎地方经济增长,同时也与财政问题息息相关,它是京津冀协同发展博弈较大的领域。
李峰还称,在产业转移规划的调整中,相对于集中疏解的产业,诸如物流、批发等层次不高、采取分散疏解的产业,调整可能性更大。 因为这些(去向)不明朗、层次较低的产业,对承接地的科技、人才等要求不是很高,也就是说放在哪里都可以,自然会出现各地争取的现象。
《香港文汇报》报道称,北京市四套班子(市委、市政府、市人大、市政协)将在今年国庆节前夕全部由城区迁往通州区,具体搬迁方案不日即将正式公开。
截至目前,北京市政府未对上述报道当谷值很小予以否认。
国泰君安认为,通州区是京津冀发展的重要战略节点与战略腹地,京津冀的顶层设计必将调制器对通州未来的规划和发展有重大影响。
上述机构还表示,北京市政府搬迁的正式决定有望在今年7月初的市委常委会上公布,北京市政府将集体搬迁至通州区,约在2017年搬迁完成。
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